法国大革-命的鼓动家们，仅仅在国民公会描绘了一个宏伟计划的轮廓，由于缺乏政策延续性，还有资金的不到位，以及教师人数严重偏少等原因，各种教育方案始终停留于书面上，难以实践。

也是因为缺乏资金，五百人院在1796年到1798年，连续三次否决了教育部长夏普塔尔提出的《义务教育法案》。

对此，安德鲁也显得无能为力。

一方面，是还在满足于温饱问题的广大民众，对于自家子女的基础教育漠不关心，而且基层官员更是不愿促进这种极度费钱，且短时间内看不出任何成果的事业。

此外，也是在这一时期里，安德鲁法国频繁的对荷兰、撒丁、奥地利、瑞士、英国、普鲁士、俄罗斯、德意志诸侯和意大利诸侯用兵，差不多是在向整个欧洲开战，其年年的巨额军费开销，一度就让整个国家陷入到崩溃破产的边缘。

而在现阶段中，依照第一执政的特别指示，教育部那为数不多的教育资金只会优先扶持贫困地区，类似巴黎东部的圣安东区、玻宾库尔区、兵工厂区和罗亚尔广场区。

类似富裕程度极高的巴黎西部地区，教育部门最多只帮忙申请一片用于建造学校的公共用地。至于学校的建设与教师的聘用等等，就必须依靠当地市镇议会筹集，以及有钱富豪的捐助和赞助了。

需要说明的，督政-府和教育部积极支持教会创办救死扶伤的医学院与医护学校，类似贡比涅女修道院的护士学校。但又会严格限制，甚至是禁止宗教开办针对未成人的中小学教育。

另一方面，教育部门又允许那些在宗教委员会注册过的天主教神父或新教牧师，在某些世俗化的学校里设立主日课程。当然，教授的内容与教材都需要事先得到宗教委的审核。

换言之，因为教师数量的缺乏，有授课经验的教士可以进入中小学的课堂，但要受政-府的严格监管。

去年，在德马雷辞去警务部长一职，就任巴黎总督后，巴黎的中小学教育就有了突飞猛进的大发展。

原来不过25所小学，如今一下子增加到了2百所，而且在校人数增加了50倍，接近10万人的规模，教师人数为5干。

由于学生人数扩充太快，而教师与教室严重不足，目前小学依然是半天制上课，放学之后跟随父母做事。

这多少得益于执政官的扶持力度，那是1795年之后，在巴黎相继开办的几所师范院校，99%的教师都主动留在巴黎及其周边地区。

在资金方面，安德鲁默许那位巴黎总督巧立名目，以地方政-府的名义，于1798年公开发行了一类“教育彩票”，并将募集而来的资金，投入到巴黎中小学教育事业上。

此外，受德马雷总督的启发，教育部长也希望设立一个“教育附加费”的新税法，其征收范围与制度，基本等同于法国人非常熟悉的消费税。

不过很可惜，该法案因各种技术障碍，加之第一执政官对方案的态度并不明朗，因而迟迟未能得到议会下院的多数议员支持。

至少在巴黎，无论是国立，还是私人投资的中小学，一概由政-府进行直接管理，而且学校里都特别注意数学和应用科学。

依照第一执政的说法，教育的目的不在于启发思想发展才能，而在于训练一批批有谋生技能的人、奉公守法的公民和热情的战士。此外，这些学校里的训练，差不多变成了半军事化的，学生经常进行操练，每天上下课都以击鼓为号。

在一次巴黎中小学校长的见面会上，法兰西第一执政就曾直言不讳的说过这样一段话：

“是的，尊敬的校长先生们，我要的是一个教育机构，因为这样一个机构不会消亡，而能把它的组织和精神留传下去；我所要的是这样一个机构，它的教诲并不追逐一时的风尚，即使政-府在昏睡沉沉时，它的教育工作能照样进行下去。

没错，教育的管理方式和规章制度，将由试点中的巴黎逐步推行到法兰西各地，而且无人敢横加干涉与反对……如果我们沒有一个具有坚定不移的原则的教育机构，那么政治上也决不能有稳定性。

人们从孩提时期，就应当学懂他们应当属于坚定的共和派，而不是所谓的保王党，应当是共和国的建设者，而不是破坏分子。

否则，这个国家机构便不能组织起一个真正的国家。因为这样的国家，将建立于动摇不定的基础之上，随时都会发生变化和混乱。”

……

【作者题外话】：元旦快乐！.