“太子所言甚是，王安石上位之后，所推行的分为富国、强兵、取士。此三者，皆为万世不移之德政。然而富国之法有青苗、免役、方田均税、农田水利、市易、均输；强兵之法有保甲、裁兵、将兵、保马、军器监；取士之法有贡举、三舍等，加起来林林总总，不下数十，却要在数年内全部推行下去，这本身就是一件不可能的事情。”徐处仁道。

“徐相公博闻强记，本太子佩服。”赵谌道。

李纲皱眉道：“其实这些法皆为良法，诸位宰执都是精通政务的，难道竟然会有一法只害民不利民？然而推行不力，加上不法官吏上下其手。譬如青苗法，本为官府取代大户，在青黄不接的时候对农民提供贷款，等有了收成再还，能减轻农民负担，同时也增加财政收入，然而一些官吏却强行摊派，以至于农民反而更受其苦。”

“正是如此，可是难道仅仅只是执行的问题吗？”赵谌笑道。

“那是什么问题？”李纲一愣。

“是只唯上，不唯实的问题。”赵谌回答道。

诸位宰执同时陷入沉思，不过赵谌这个说法太大，就算他们明白了，也不知道应该怎么说，或者说，这不是该臣子说的事情……

层层加码，上面压下来的任务，我是一定要完成的，至于在完成的过程中，会不会损害到农民的利益，那和我有什么关系？我要做的是对上面负责，而不是对下面的小民负责啊！

所以上面摊派下来，我要借出去多少钱，我就必须要借出去，而且越多越好，毕竟借的多，收回来的利息就更多，那就是我的政绩。

“首先要增加监管和责任制，事情做好了，有奖赏，做砸了，也不能没有处罚，地方官一把手掌握全部的权力，自然也要担任起全部的责任，一项政令推行得好不好，一年下来，需要考核，作出综合评定，这样地方官员在做事的时候，才能更好的为下面的百姓考虑，虽然不能完全杜绝，也能稍微好一些。”赵谌道。

宰执们纷纷点头，赵谌说的是大道理，这个谁也没法驳斥。

“只不过在这样的情况下，我们需要有大量能干的官吏才行。在河北，本太子推行的是皇庄联动地方一同监察的制度，皇庄的庄头做得好不好，是皇庄的庄民说了算，而地方官员执行得好不好，则是由各地的代表说了算，他们要说出这一年的感受，然后太子府根据这些感受和实际情况，对官员的政绩，作出评判。”赵谌道。

“这代表如何挑选？”宇文虚中听得入神，然后问。

“抓阄。”赵谌道。

宰执们的眼镜掉了一地。

“这，这不是乱来吗？”吴敏忍不住说。

“不抓阄的话，谁能确定推举出来的，不是当地士绅？他们只要和地方官员勾结起来，那百姓就更没活路了。更何况代表只是这一次，说完这一年的感受后就结束了，自然不会有什么串供之类的行为。实际上这些人的感受才是真实的，每个县都会选出四名代表，分别是士农工商，他们的感受，能够代表这个县最广泛的态度。”赵谌笑道。